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电子烟烟油归烟草局管吗 我们即将告别“裸奔”,电子烟谁来监督?

一路“裸奔”的电子烟市场终于迎来监管。

日前,工业和信息化部、国家烟草专卖局发布《关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(征求意见稿)的决定》 Comments)”(以下简称《征求意见稿》),最早提出电子烟等新型烟草制品,参照卷烟相关规定执行。

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然而,“谁将控制以及如何控制”尚未最终确定。如果参照卷烟相关规定执行,烟草专卖局监管的可能性很大。广东省烟草专卖局相关负责人告诉南方+记者,他们正在等待官方意见发布,不方便回复。

目前,很多控烟协会都提议将State烟草专卖局的电子烟作为讨论对象。广东省控烟协会常务副会长熊晓强表示,烟草专卖局既是生产者又是销售者,也是监管者。建议由独立的第三方机构进行监督。

这是电子烟等新型烟草产品首次计划受特殊法律监管。 《征求意见稿》拟在补充条款中增加一条作为第65条:“电子烟等新型烟草制品按照本条例卷烟相关规定执行”,并征求各方面意见。全社会至4月22日。

记者了解到,相关规定主要包括:专卖许可制度、生产企业许可审批、批发零售许可审批、物流运输许可审批批发放、进出口贸易和对外经济及技术合作等

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两部门在《征求意见稿》中表示,此次修改主要考虑三个方面:

一是推进电子烟监管合法化,明确电子烟等新型烟草产品监管的法律依据,做好与《中华人民共和国法》的衔接工作。未成年人保护》等法律法规。

其次,鉴于电子烟等新型烟草产品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面存在同质性,电子烟等新型烟草产品应参考相关实施条例中关于卷烟的规定。法规得到执行。

三是参照《实施条例》中卷烟相关规定实施电子烟等新型烟草产品,将大大提高电子烟的监管效率电子烟烟油归烟草局管吗,解决电子烟的问题产品质量安全风险,切实保障消费者合法权益。

“《征求意见稿》传达的一个重要信号是电子烟终于被纳入监管了。”在熊小强看来,电子烟之前可以通过买获取电子烟烟油归烟草局管吗,现在已经包含在烟草制品中了。提高了管理门槛,对控烟很有帮助。

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谁来监督?另一方面,许多控烟协会提出电子烟由国家烟草专卖局讨论。熊小强表示,与国外控烟协会有注册资格不同,目前国内控烟协会不具备监管职能。但如果是烟草专卖局监管,既是产销者又是监管者,建议电子烟由独立的第三方机构监管。

北京控烟协会会长张建树也表示,大多数国家的烟草行业不受烟草行业本身的监管。国际通行的方法是第三方监管。 “我们支持将电子烟纳入监管,但我们反对国家烟草专卖局的监管。”

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一位烟草业内人士向记者透露,电子烟监管的难点之一是电子烟的素材成分比较复杂,有的包含尼古丁,有的不包含尼古丁。因此,在谁来监督、如何监督的问题上存在一定的争议。 “但总的来说,监管对整个行业的发展肯定是有利的。目前中国的电子烟生产和流通是混合的,不利于市场的发展和消费者。”

第三方咨询公司艾媒咨询的CEO张毅认为,从本质上讲,不管是什么香烟,从理论上讲,都应该是减少烟草消费。建议工业和信息化部与烟草专卖局联合成立组织行为监督。

WHO官方账号近日撰文建议中国有关部门尽快制定与电子烟相关的行政法规,并授权独立于烟草公司的政府部门对电子烟企业和其产品。 .

目前全球已有近百个国家监管电子烟。监管措施主要包括制定法律法规、政府规章或其他规范性文件。

由于对电子烟的理解程度不同,各国对电子烟的监管措施差异很大。记者梳理发现,在各国(地区)已经实施的监管措施中,按照监管程度,可分为禁止使用或销售、监管药品、监管烟草制品四类。 ,以及对普通消费品的监管。

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2019年全球电子烟市场规模达到450亿元,预计2026年将达到1662亿元,年复合增长率为20.3%。根据全球咨询公司欧睿信息咨询公司的数据,2019年电子烟global销售额排名前两位的国家是美国和英国。

美国和英国都受烟草产品管制。其中,美国是全球最大的电子烟消费者市场,美国食品和药物管理局(FDA)于2014年4月将电子烟视为烟草产品进行监管。

在生产方面,美国要求电子烟设备和烟油制造商披露产品成分,并为其每种产品提交负担得起且昂贵的烟草上市前申请。在税收方面,美国各州的税率差别很大,从价税和从量税是平行的。其中,从价税多以出厂价计征,从量税多以液体含量计征。目前美国已有20个州对雾化电子烟征税(不考虑常规消费税)。 2019年各州开始集中制定或修改电子烟税率。

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欧盟烟草指令(TPD 指令)于 2014 年 5 月生效,明确将包含 尼古丁 的 电子烟 纳入烟草产品控制范围,制造商选择使用药物或声称其产品具有戒烟 功能电子烟 用作药物或医疗设备控制。欧盟成员国对所有进入欧盟的新烟草产品实施控制市场。在欧盟市场生产和销售的电子烟产品必须符合TPD指令的要求,否则将被禁售没收或退回。

在税收方面,部分欧盟成员国提议在 2020 年 6 月将电子烟 纳入欧盟烟草消费税指令,但该提议尚未获得批准。虽然目前还没有统一的标准,但包括意大利、希腊、葡萄牙在内的27个欧盟成员国中有10个已经制定了自己的电子烟税收政策。但总体而言,欧盟目前的电子烟税率仍远低于传统卷烟。

在日本中,电子烟是部分授权的,包含尼古丁的电子烟被禁止使用电子烟怎么样,因为它们被归类为非授权医疗产品。在韩国,电子烟 被视为烟草产品,并受烟草控制立法的约束。

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在中国,与传统卷烟相比,目前尚未明确监管的电子烟企业的税负率仅为13%左右,与卷烟综合税负率67%左右相差甚远.

因此,《征求意见稿》、《参照卷烟相关规定执行》一经发布,引发电子烟市场工业大震,龙头上市公司股价暴跌.

《征求意见稿》公布当天,电子烟第一中议股悦刻母公司雾芯科技当日美股盘前大跌,最终当日暴跌48%,下跌单日市值逾900亿元,也是上市两个月以来首次跌破发行价。次日,全球最大的电子烟雾化设备制造商西美国际港股也暴跌27%。

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近年来,我国电子烟市场发展迅速,相关企业迅速增多。艾媒咨询发布的《2021Q1中国电子烟产业发展现状及市场研究分析报告》显示,中国电子烟市场的规模大幅扩张。 2013年中国电子烟市场的规模将达到5.50亿元。到2020年,中国电子烟市场规模将增至83.30亿元,八年复合增长率高达72.5%。

艾媒咨询报告认为,目前中国烟民规模位居全球第一吸电子烟,但电子烟的渗透率不足1%,说明中国电子烟行业发展空间广阔。预计2021年市场将突破100.1亿元。

另外,从数据中可以看出,电子烟企业目前的市盈率远高于传统烟草公司。 电子烟新讯信息五芯科技在发布前市值高达300亿美元,净利润达到8亿美元。如果以此为基础计算,其市盈率超过240。在传统烟草行业,中烟香港滚动市盈率约为140,而英美烟草在美股的滚动市盈率为只有 10 个。

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长城证券分析师认为,此次调控对市场的短期情绪会有一定影响,但政策本身有利于行业标准的制定,中小品牌有望出清,顶级品牌和制造商将走上长期健康的发展道路。天风证券分析师也指出,随着国产雾化产品和新烟渗透率的进一步提升,雾芯科技有望继续分享行业超额增长。

“从过去几年的融资数据可以看出,很多资本都看好电子烟。”张毅指出,新规尤其是监管要着眼于三个方面:经济发展、市场竞争、产品质量控制。注意事项。 “整个烟草行业还在等待官方意见,不确定因素还很多。”

中国电子商会电子烟行业委员会主席欧俊彪认为,从长远来看,必须有更好的监管干预,有利于电子烟行业的科学发展电子烟代理,也有利于保护消费者的利益。

【记者】彭琳

【实习生】许家林和王月成

[作者]彭琳

[来源]南方报业传媒集团南方+客户

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