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两会提出禁售电子烟 电子烟争议不断,监管标准何时发布?

在今年的全国两会上,新发展、新举措、新经​​济、新业态成为各界关注的焦点。 “电子烟”也成为代表们讨论的话题:全国政协委员孙承业建议禁止向未成年人销售电子烟,全国人大代表何琳还提出“保护年轻人远离电子烟两会提出禁售电子烟,加快出台行业法规”。 “建议。

永无止境的争论

这几年,关于电子烟的争论从未停止。支持者认为电子烟 的危害比传统烟草低 95%。绝大多数用户都是传统烟民,这对戒烟很有帮助。反对声音认为电子烟也是烟,会带来“门户效应”,吸引用更多非“烟民”,尤其是未成年人;同时,学术界还处于电子烟的科研体系初期,电子烟对公共卫生的长期影响还需要更多时间去研究。

争议仍在继续,但行业的发展并未停止。在中国深圳,全球90%的电子烟产能已经聚集。 2020年下半年之后,诞生了两家电子烟上市公司——斯摩乐国际和五芯科技。前者是全球最大的电子烟代工厂,后者是大众熟知的电子烟消费品牌“悦刻”的母公司。

从产业结构来看,电子烟已成为国内少有的掌握了“研发、生产、销售”全链条并在国际@中处于领先地位的消费电子产品之一。 [email protected]。目前,思美国际市值超过3000亿元,悦刻市值也超过1700亿元。投资者用脚投票,这在一定程度上也验证了电子烟和雾化技术的未来价值。

对于2017年10月11日发布的“电子烟”国标发展规划,外界一度预测其将于2019年发布,但根据国标委网站最新数据,上述标准还处于“审核”阶段,还没有定下来,给电子烟工业增加了一些不确定性。

待定监管标准

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根据中国电子烟工业委员会的数据,2020年中国电子烟出口将达到494亿元,内销将达到145亿元。与2019年相比,出口增长了12.8%,而内销也增长了30%。从以上数据可以看出,电子烟已经成为我国出口创汇的重要产业之一。但从消费市场来看,根据华创证券研究报告,2019年全球电子雾化烟销售额达到202亿美元,同比增长28.43%,中国占大约为6.85%。

China电子烟sumption市场处于起步阶段,国家标准和监管政策有待完善,是目前行业关注的焦点。 “电子烟”国标发展规划早在2017年10月11日就已发布,外界曾预测可能会在2019年发布。 然而,根据国标委网站最新数据,上述标准仍处于“审查中”阶段。截至目前,中国对电子烟行业的政策法规还停留在两个层面:禁止未成年人销售、在线禁售、部分城市禁止公开吸电子烟。

官方标准尚未正式发布。从业者、监管部门、专家学者对电子雾化器的身份都有自己的看法。由于不含烟草,市场上最常见的封闭式电子烟不属于《中华人民共和国烟草专卖法》规定的“烟草专卖品”,所以传统烟草零售渠道一直对这种冷漠有更多的态度。另一类与雾化电子烟不同,称为加热不燃烧电子烟,如IQOS,由于含有烟草成分,已明确纳入烟草专卖的管辖范围。

至于待定的监管标准,普遍认为不可能一刀切。 2019 年 12 月 13 日发表的《科学》杂志专栏指出,电子烟 引发的问题需要尽快解决,但对电子烟 的一刀切禁令弊大于利。 “出于对危害小小电子烟产品的过度谨慎限制或禁止,同时在市场上留下致命的卷烟产品,这并不能保护公众健康,”作者在文章中写道。

“减害”或“网关效应”

对于电子烟的主要角色,一些专业人士倾向于声称“减少伤害”。通过雾化、加热、不燃烧等方式摄入尼古丁、电子烟,避免烟草燃烧产生的焦油等有害物质。有研究发现电子烟的危害比香烟还小。不过也有专家认为电子烟中的尼古丁会让人上瘾电子烟市场,因此具有“网关效应”:吸引一些不是吸烟的人,尤其是未成年人,接触电子烟并依赖尼古丁,并最终成为传统香烟的使用者。

目前,不同国家对电子烟的管控政策和力度各不相同,这也给“电子烟是非吸烟者的第一支烟”发出了不同的声音。比如中国疾控中心发表在《柳叶刀》上的一篇论文证明,中国超过96%的电子烟用户都是烟毒大,想要戒烟,懂吸烟危害的老烟民。据英国卫生部称,目前电子烟用户大多是前吸烟者或现任吸烟者。从来没有吸烟的年轻人中,只有0.8%到1.3%是电子烟用户。

赋能和壮大健康产业发展

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尽管电子烟在中国仍面临诸多争议,但全球90%的电子烟的生产和出口都在全球电子雾化器市场和深圳中发挥作用。事实上,电子烟这个新物种最早是由中国医师韩力于2003年发明的。经过十多年的技术迭代更新,电子烟已成为不可多得的“中国发明、中国技术、中国生产”,在世界子行业中占据主导地位。

中国电子商会电子烟产业委员会秘书长奥维诺认为电子烟已成为我国电子信息技术与传统精细化工技术融合升级的典型代表,也是我国国际知名的电子信息制造业。名片。无论是自主品牌的定价能力、全产业链的集聚效应、高密度的市场分布,还是知识产权领域,中国在该领域的先发优势已经非常明显。

另一方面,经过十几年的技术积累,深圳的电子烟工业也可以挖掘雾化技术的平台价值。事实上yooz电子烟,除了电子烟产品的应用,雾化技术在医疗领域也得到了广泛的应用。未来,该技术有望在生命健康领域开辟新的空间,具有不可忽视的产业价值。

比如医用雾化器和雾化吸input制剂,包括中药,已经成为hu吸道等治疗疾病的常规工具。但是由于设备的体积和操作的限制,雾化技术在健康领域的应用还很少。国内负责人电子烟公司已经悄悄展开了这方面的布局。

今年3月5日电子烟和香烟哪个危害大,五心科技发布了一款没有尼古丁的新品。据介绍,该产品从药食同源中提取草本原料,是公司探索雾化技术平台化的一次尝试。此外,雾芯科技还透露,公司正在与多家药企和研究机构开展技术和产品评价合作,探索新型雾化吸入药的开发。

对此,奥维诺认为,未来的技术创新一定是电子烟公司和雾化技术领域的重点。如果更多的企业投资于电子雾化新技术的探索和应用,市场这个行业在全球的前景将非常广阔。

中山大学临床药理学研究所数据中心主任、广东省食品药品审评认证技术协会临床试验审评专业委员会副主任钟国平表示,雾化技术应重点关注人的安全和健康,提高人民的生活质量。积极开展相关基础研究和临床研究,为健康产业的发展赋能和拓展。

观察

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相关企业应联合推广电子烟工业

向标准化、标准化、国际化方向发展

在今年的两届会议上,对电子烟的建议更侧重于“保护年轻人远离电子烟”。事实上,在保护未成年人免受电子烟的侵害方面,国家的监管政策已经落实。早在2018年,国家市场监督管理局和国家烟草专卖局就发布了《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》。 2019年,两局进一步印发《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》,要求所有互联网网络渠道禁止销售电子烟产品。近两年来,大部分电子烟公司也在未成年人保护上投入巨资。以五信科技为例。 2019年12月,公司推出未成年人智能保护系统向日葵系统,采用“人脸、姓名、身份证三重验证”等技术,严禁未成年人购买买。

除了保护未成年人,低门槛曾在中国造成鱼龙混杂、小乱的现象电子烟工业。目前市场上电子烟质量参差不齐,缺乏市场评价监管规则。 “电子烟产品需要标准化生产,目前电子烟行业急需国家标准的出台。”奥维诺说道。他表示,对于企业来说,出台监管政策是规范发展的必由之路,并不是坏事。 《电子烟国家标准》等规范性文件和政策出台后,行业可以按照标准进行有序竞争。经过强监管的洗礼,行业将迅速聚焦头部,更快走向标准化。

显然,在规范的环境下,鼓励企业积极竞争,只有通过市场机制、规模效应、向善、向善,才能推动整个行业向上发展。

作为一个新事物、新技术,电子烟有其积极的价值,但“隐形”的负面影响也不容忽视。两利之力取重,两恶之力取小。如何以“最小化公共卫生风险”为目标,通过成本效益分析方法,制定合理的电子烟监管体系,也是深圳作为试点示范区的一个值得思考和实践的方向。

同时,深圳也是龙头企业和行业聚集的区域。有从业者建议,如果深圳可以先适当尝试,引入地方标准,明确管理部门,细分“电子烟”和“传统烟草”的管理,在坚决禁止未成年人使用的前提下,全面综合考虑公共卫生、产业发展、控烟目标两会提出禁售电子烟,或许可以帮助深圳在全球竞争中继续抢占产业发展机遇,巩固“产业高地”地位。

奥维诺还呼吁相关企业积极参与,共同推动电子烟工业向标准化、标准化、国际化方向发展。要实现全球电子雾化行业的健康可持续发展,未成年人保护、质量安全、市场前景、监管四大核心要素缺一不可。

采编:南方都市报记者叶林芳

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